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對外承包工程管理條例》近日由國務(wù)院頒布，將于2008年9月1日起施行。條例明確，國家鼓勵和支持開展對外承包工程，國家將建立健全對外承包工程服務(wù)體系和風(fēng)險保障機制。同時，條例確立了對外承包工程資格制度，特別是明確規(guī)定工程建設(shè)類單位應(yīng)當(dāng)依法取得特級或者一級(甲級)資質(zhì)證書。
對外承包工程，是我國實施“走出去”戰(zhàn)略的主要形式之一。條例規(guī)定，國務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)制定和完善促進對外承包工程的政策措施，建立健全對外承包工程服務(wù)體系和風(fēng)險保障機制，建立對外承包工程信息收集、通報制度，向?qū)ν獬邪こ痰膯挝粺o償提供信息服務(wù)，同時有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在貨物通關(guān)、人員出入境等方面，依法為對外承包工程的單位提供快捷、便利的服務(wù)。
為加強對外承包工程的工程質(zhì)量，條例明確禁止對外承包工程的單位將工程項目分包給不具備資質(zhì)的境內(nèi)單位，或者將工程項目的建筑施工部分分包給未依法取得安全生產(chǎn)許可證的境內(nèi)建筑施工企業(yè)；明確禁止分包單位將工程項目轉(zhuǎn)包或者再分包。
條例還規(guī)定，商務(wù)部應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門建立對外承包工程安全風(fēng)險評估機制，定期發(fā)布有關(guān)國家和地區(qū)安全狀況的評估結(jié)果，及時提供預(yù)警信息，指導(dǎo)對外承包工程的單位做好安全風(fēng)險防范；建立、健全對外承包工程突發(fā)事件預(yù)警、防范和應(yīng)急處置機制，制定對外承包工程突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案等。
對外承包工程中，侵犯外派人員合法權(quán)益的現(xiàn)象時有發(fā)生。因此，條例規(guī)定，從事對外承包工程外派人員中介服務(wù)的機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)取得商務(wù)部的許可，而用人單位應(yīng)當(dāng)選擇依法取得許可并合法經(jīng)營的中介機構(gòu)招用外派人員。對外承包工程的單位應(yīng)當(dāng)依法與其招用的外派人員訂立勞動合同，按照合同約定向外派人員提供工作條件和支付報酬，并為外派人員購買境外人身意外傷害保險。對外承包工程的單位應(yīng)及時存繳備用金，用于支付對外承包工程的單位拒絕承擔(dān)或者無力承擔(dān)的外派人員的報酬、因發(fā)生突發(fā)事件外派人員回國或者接受其他緊急救助所需費用，以及依法對外派人員的損失進行賠償所需費用。
摘自：粵建網(wǎng)
