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　　2007年6月的第六天本來是個(gè)平常的日子，但因國(guó)務(wù)院六部門就一項(xiàng)建筑施工工藝發(fā)出措辭嚴(yán)厲的通知而顯得不平常。這項(xiàng)“關(guān)于城市城區(qū)限期禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿的通知”要求：北京等10個(gè)城市從2007年9月1日起禁止在施工現(xiàn)場(chǎng)使用水泥攪拌砂漿；重慶等33個(gè)城市從2008年7月1日起禁止在施工現(xiàn)場(chǎng)使用水泥攪拌砂漿；長(zhǎng)春等84個(gè)城市從2009年7月1日起禁止在施工現(xiàn)場(chǎng)使用水泥攪拌砂漿。有專家說，這是國(guó)家對(duì)“施工現(xiàn)場(chǎng)使用水泥攪拌砂漿”這項(xiàng)工藝發(fā)出的“通緝令”。在建設(shè)領(lǐng)域及其上下游產(chǎn)業(yè)，這項(xiàng)“通緝令”已經(jīng)引起震撼。

　　在上述“通緝令”原文中，我們發(fā)現(xiàn)了這樣的表述：“禁止在城市施工現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿是提高散裝水泥使用量的一項(xiàng)重要措施。”相關(guān)評(píng)論說：這是一項(xiàng)里程碑式的政策，標(biāo)志著我國(guó)散裝水泥終于迎來了預(yù)拌砂漿的時(shí)代。

　　什么是散裝水泥？散裝水泥是指在工廠生產(chǎn)出來后，直接用專用設(shè)備或容器比如散裝水泥罐車輸送給中轉(zhuǎn)站或用戶的水泥。據(jù)專家測(cè)算，與現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿慣用的袋裝水泥相比，每使用10000噸散裝水泥可減少水泥損耗450噸，減少對(duì)大氣粉塵排放450噸，節(jié)約包裝用紙60噸(折合優(yōu)質(zhì)木材330立方米，相當(dāng)于6.9公頃森林的蓄積量)；還可節(jié)電7.2萬千瓦時(shí)，煤78噸，燒堿22噸，面紗4噸。

　　為了更形象地說明問題，有專家曾就1992—2004年中國(guó)水泥生產(chǎn)算過這樣一筆賬：這12年中,我國(guó)水泥產(chǎn)量74.47億噸,其中袋裝59.45億噸,散裝15.02億噸。按每噸袋裝水泥用包裝袋21只計(jì),共耗用1248億只,全中國(guó)近13億人,人均約100只。1248億只袋子若全部用傳統(tǒng)的牛皮紙加工,則需消耗優(yōu)質(zhì)木材1962萬立方米、耗用煤炭4637萬噸、燒堿1308萬噸、電力428億千瓦時(shí)、扎口棉紗24萬噸。與此同時(shí),因破包及受潮變質(zhì)等,近60億噸袋裝水泥損耗竟高達(dá)2.97億噸。更令人觸目驚心的是：一方面，制造上述包裝用牛皮紙需消耗8.92億噸寶貴的淡水資源及造紙廢液產(chǎn)生嚴(yán)重污染；另一方面，還有生產(chǎn)、運(yùn)輸、使用袋裝水泥產(chǎn)生粉塵的大氣污染，按北京市環(huán)科院測(cè)定的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)，60億噸袋裝水泥比相同數(shù)量的散裝水泥多向大氣排放粉塵2497萬噸。上述近60億噸袋裝水泥，若全部用塑編或紙塑復(fù)合袋包裝，除消耗892萬噸石油資源外，還造成嚴(yán)重的白色污染，危害國(guó)家，殃及子孫。

　　施工現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿，這是中國(guó)人多少年來的習(xí)慣，隨著人們科技水平和科技意識(shí)的提高，如今成為推廣散裝水泥的大敵，進(jìn)而成為節(jié)能減排國(guó)家戰(zhàn)略的大敵——這是國(guó)務(wù)院六部門強(qiáng)制要求從“施工現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿”轉(zhuǎn)向“預(yù)拌砂漿”的要害所在。自1985年起，我國(guó)水泥產(chǎn)量已連續(xù)22年位居********位，是當(dāng)之無愧的世界水泥大國(guó)，目前水泥產(chǎn)量已占世界水泥總產(chǎn)量的48%左右。但是，發(fā)達(dá)國(guó)家大致在上世紀(jì)70年代初已實(shí)現(xiàn)了水泥散裝化的供應(yīng)使用，水泥散裝率達(dá)到并保持在80%左右。我國(guó)發(fā)展散裝水泥幾乎與發(fā)達(dá)國(guó)家同時(shí)起步，但水泥散裝率2006年才達(dá)到39.1%，超過60%的水泥仍用紙袋或塑編袋包裝出廠、儲(chǔ)存、運(yùn)輸和使用。若不采取有力舉措加快發(fā)展散裝水泥,建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)及可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略等在水泥生產(chǎn)、流通、使用領(lǐng)域的實(shí)施就將成為空話，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和人民生活的負(fù)面影響難以估量。要改變一個(gè)國(guó)家的習(xí)慣，僅憑號(hào)召和強(qiáng)制不行，必須創(chuàng)造一個(gè)適宜有效的法制環(huán)境和經(jīng)濟(jì)機(jī)制。比如能否通過循環(huán)經(jīng)濟(jì)法、包裝法和其他相關(guān)法律的立法、修訂過程，體現(xiàn)國(guó)家“鼓勵(lì)散裝、限制袋裝”的政策導(dǎo)向？能否明確袋裝水泥的生產(chǎn)和使用者對(duì)消耗資源、排放污染物應(yīng)負(fù)的責(zé)任？能否建立和完善經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)機(jī)制，通過運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿加大袋裝水泥的使用成本，拉開散裝水泥和袋裝水泥之間的價(jià)格差，鼓勵(lì)用戶使用散裝水泥？對(duì)于這些問題，從國(guó)家有關(guān)部門文件中，我們還沒有得到明確答案。這從一個(gè)側(cè)面提示我們，提高水泥散裝率和節(jié)能減排一樣，任重道遠(yuǎn)。

摘自：粵建網(wǎng)